Obnova Ukrajiny: MIT pomáhá s plánováním poválečné obnovy

Téměř tři roky po ruské invazi na Ukrajinu, která eskaluje desetiletý konflikt, leží ukrajinská města v ruinách. Město Mariupol bylo zasaženo obzvlášť těžce. Bomby zde zničily nemocnice, domy, banky i dětská hřiště. Školy zůstaly vyhořelé a prázdné.

Zbývajících 30 procent obyvatel Mariupolu, nyní pod ruskou okupací, postrádá spolehlivou elektřinu, čistou vodu a lékařskou péči. A z 65 000 Mariupolčanů v exilu napříč Ukrajinou a v zahraničí mnoho nemá kam se vrátit. I když budoucnost Ukrajiny zůstává nejistá, její starostové a městští manažeři se soustředí na plánování obnovy po válce. „Ukrajinské komunity vědí, že bychom se měli po skončení války obnovovat lépe, tak jaká je tato zkušenost?“ říká Vadym Boichenko, starosta Mariupolu a vedoucí rozvoje osvobozených a dočasně okupovaných komunit pro Asociaci ukrajinských měst. Aby zajistili financování obnovy, „vedoucí představitelé musí připravit dobré projekty s vizí a inovativním přístupem pro své komunity,“ dodává.

Úspěch závisí na využití špičkového výzkumu a progresivních přístupů k rozvoji městské ekonomiky a plánování. Aby se urychlilo učení, Kyjevská asociace ukrajinských měst, městská rada Mariupolu a nezisková organizace Mariupol Reborn vytvořily virtuální Akademii pro obnovu komunit, která se opírá o expertízu MIT. Tento online tréninkový program pro ukrajinské úředníky zahrnuje řadu přednášek profesorů Katedry urbanistických studií a plánování MIT (DUSP), která je součástí Institutu architektury a plánování. Přednášky zahrnují poučení z případných studií v kombinaci s teoretickými lekcemi.

„Když jsem se poprvé dozvěděl o této příležitosti, snaha zmobilizovat příspěvek z DUSP byla samozřejmostí; je to to nejmenší, co můžeme nabídnout,“ říká Christopher Zegras, vedoucí katedry DUSP a profesor mobility a urbanistického plánování. Stále ničivější povětrnostní události a probíhající konflikty po celém světě učinily plánování po katastrofách „globální potřebou a bohužel pravděpodobně i rostoucí globální potřebou,“ dodává Zegras.

Spojení s MIT

Spojení s ukrajinskými úředníky pochází od Victora Hoskinse MCP '81, absolventa DUSP sídlícího ve Washingtonu. Minulou jarní prezident a generální ředitel Úřadu pro ekonomický rozvoj okresu Fairfax se dozvěděl o potřebách Ukrajiny od bývalého kolegy, s nímž pracoval jako zástupce primátora pro plánování a ekonomický rozvoj ve Washingtonu, D.C.

Hoskins pracoval v mezinárodním měřítku, často cestoval do Evropy a Asie, kde jeho úřad má pobočky, které se snaží přilákat zahraniční společnosti do okresu Fairfax. V předchozích pozicích „se velká část mé práce zaměřovala na vstup do jurisdikcí, které mají ekonomické problémy, a jejich ekonomické oživení,“ říká Hoskins.

Zkontaktoval zástupce primátora Mariupolu Serhije Orlova a jeho tým, kteří pracují v exilu v ukrajinském městě Dnipro. „Jsou v situaci, která je pro nás nepředstavitelná,“ říká Hoskins. „Všechno, co můžeme udělat, abychom pomohli, je dobrá věc.“ Jednou ze strategií, kterou Hoskins používal ve své vlastní práci v oblasti plánování a rozvoje, je konzultace s akademickými institucemi pro získání rady. Orlov ho požádal, aby navrhl několik škol ve Spojených státech. „Řekl jsem, zkuste nejlepší univerzity na světě,“ říká Hoskins. „Zkuste MIT.“

Hoskins spojil Orlova a Zegrase, kteří po seznámení s projektem slíbili podporu DUSP. Úředníci ze 37 komunit po celé Ukrajině, zejména z malých a středně velkých, dychtili po osvojení osvědčených postupů v oblasti rozvoje měst a strategií plánování obnovy a financování na podporu obnovy.

Z Boichenkova improvizovaného úřadu, kde jsou časté letecké poplachy a často se ozývají střely, malý tým načrtl moduly a osnovy Akademie pro obnovu komunit. Akademie byla zahájena v září 2024 se sedmi profesory MIT, kteří se zúčastnili přednášek v rámci druhého ze čtyř modulů iniciativy: „Ekonomické modelování, obnova měst a území.“

Přednášející DUSP Andrew Stokols, jehož předci pocházejí z Ukrajiny, pomohl Zegrasovi koordinovat harmonogramy a telefonáty. „Je důležité přemýšlet o tom, jak mohou plánovači reagovat na probíhající konflikty ve světě,“ říká Stokols. „Vědecká výměna je užitečná a je skvělé vědět, že můžeme něco udělat, jakkoli malé, abychom pomohli.“

Plánování budoucnosti

Mezi témata přednášek patřila odolnost a obnova dopravy od Jinhui Zhao, profesorky měst a dopravy a ředitelky MIT Mobility Initiative, a oživení hlavních ulic a strategie rozvoje ekonomiky malých měst od Jeffreya Levina, docenta praxe ekonomického rozvoje a plánování.

Andres Sevtsuk, docent urbanistické vědy a plánování, hovořil o pouličním obchodu a navrhování pro vytvoření živých městských chodníků. Bývalá zvláštní asistentka pro výrobu a ekonomický rozvoj v Národní ekonomické radě Bílého domu a současná profesorka praxe DUSP Liz Reynoldsová hovořila také o transformaci průmyslu. Timothy Sturgeon, přidružený pracovník MIT Industrial Performance Center, vedl sezení s ukrajinským protějškem o integraci ukrajinského softwarového průmyslu do globálních hodnotových řetězců.

Přednášky byly simultánně překládány do ukrajinštiny a účastníci měli dostatek času na položení naléhavých otázek.

Mary Anne Ocampo, docentka praxe urbanistického designu a plánování a ředitelka společnosti Sasaki and Associates, se podělila o poznatky ze své práce na rekonstrukci Kábulu v letech 2017 až 2019 během své prezentace pro ukrajinské úředníky.

Hovořila o způsobech, jak přilákat investice a budovat konsensus mezi klíčovými organizacemi a institucemi, které mohou podporovat obnovu, a zároveň povzbuzovala ukrajinské vůdce, aby zvážili, jak by marginalizované ukrajinské populace mohly ovlivnit obnovu. Malé, rychle dosažitelné projekty mohou být klíčové, řekla.

Albert Saiz, docent urbanistické ekonomiky a nemovitostí Daniel Rose, předal lekce o urbanistické a bytové ekonomice a ekonomice hlavního plánování. Čerpal z příkladů měst na americkém Středozápadě, která zaznamenala prudký pokles, včetně Detroitu a Clevelandu. Zabýval se také obnovou Japonska a Německa po druhé světové válce.

Klíčovou lekcí pro Ukrajinu je klíčová úloha, kterou hraje zahraniční obchod v obnově, říká Saiz. Po druhé světové válce se Japonsko zaměřilo na obchod s jinými zeměmi a díky tomu se z něj vynořilo silnější. „V Japonsku se města vzpamatovala velmi rychle,“ říká Saiz. Pro Ukrajinu „je důležité ihned obnovit pevné vztahy s firmami v zahraničí a na mezinárodní úrovni.“

Saiz vysvětlil, jak strukturovat záruky úvěrů, které budou nezbytné pro pomoc Ukrajině s získáním mezinárodního financování. Užitečné může být také budování provizorních konstrukcí, například stavba domů typu FEMA jako dočasné řešení, řekl úředníkům. Mezitím je klíčová jasnost v plánování.

„Řekl jsem, že musíte stanovit jasnou cestu pro své zúčastněné strany, ale pak musíte mít v rámci této cesty flexibilitu,“ říká Saiz.

Probíhající spolupráce

Akademie pro obnovu komunit v současné době probíhá s podporou britské vlády v rámci britského mezinárodního rozvoje a Mezinárodního republikánského institutu (IRI UKRAINE) ve spolupráci s ocelářskou a těžební společností Metinvest a ukrajinskou investiční skupinou SCM.

Metinvest a SCM také podporují plánovanou práci, která probíhá prostřednictvím neziskové organizace Mariupol Reborn. Dokument o urbanistické vizi pro rok 2040 zahrnuje poznatky od urbanistů, architektů a dalších expertů. Pokud jde o akademii, existuje stálá poptávka po dalších lekcích. „Požadavek je docela obrovský,“ říká Boichenko. Asi 100 územních komunit se přihlásilo k účasti na akademii a do první fáze se zapojilo několik desítek.

Orlov a Zegras doufají, že na jaře připraví další přednášky MIT. Dlouhodobější plány zahrnují multidisciplinární, multi-katedrální praktikovatelné cvičení MIT na podzim 2025, během kterého by studenti pracovali vedle ukrajinských úředníků na plánování obnovy. Mezitím budou přednášky zabaleny do bezplatného a volně přístupného online kurzu.

Zegras říká, že doufá, že znalosti, které do práce dosud vložili, pomohou poskytnout počáteční plán pro budoucnost Ukrajiny a také pro potenciální úlohu plánování v obnovování ve světě, kde jsou takové snahy stále více potřebné – ať už je to Súdán, Gaza nebo Los Angeles.

Pro Boichenka byla akademie základním dílem. „Jsme teprve na začátku,“ říká. „Budujeme silné vztahy a jsme rozhodně rádi, že můžeme spolupracovat s MIT.“